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人大代表:应将防性侵教育纳入义务教育课程

原标题:将防性侵教育纳入义务教育课程  本报记者 章正《中国青年报》(2016年03月03日04版)  3月2日,2016女童保护全国两会代表委员座谈会在北京举行。由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(以下简称“女童保护”)发布了《“女童保护”2015年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》。  根据“女童保护”统计,2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童(14岁以下)案例340起,平均每天曝光0.95起,同比下降33%。2014年全年被媒体曝光的案件数量高达503起,每天曝光1.38起。  报告认为,上述统计仅基于公开报道案件,并不代表实际发生案例的减少。此外,社会与学界的共识是,由于诸多主客观因素造成性侵儿童案件非常隐蔽,难以被公开报道和统计,因此被公开曝光的案例仅为实际发生案件的冰山一角。     在性侵儿童案件发生的地区方面,“女童保护”统计显示,在公开报道的案例中,受害者为农村儿童的有80起,占比23%;受害者为城市及城镇儿童的为220起,占比65%。  “女童保护”认为,这并不代表城镇儿童被性侵案件比农村更高发,而是说明城市及城镇地区儿童比农村地区儿童受到来自家庭、学校更为密集的监护,使得该地区儿童遭遇性侵的案件更容易被立案及公开曝光。  “在农村地区,留守儿童现象非常多,家长也没有儿童防性侵方面的相关知识,这就更需要在农村地区普及儿童防性侵的教案和教材。”全国人大代表李欣蓉说。  此外,据“女童保护”统计,在2015年公开报道的性侵儿童案例中,熟人犯罪有240起(公开报道未提及双方关系的未统计在内),占70.59%;陌生人犯罪为93起,占27%。  “熟人作案比例高达七成,说明对儿童进行防性侵安全教育时,一定要特别重视针对熟人性侵的防范措施。”“女童保护”发起人孙雪梅说。  根据样本统计发现,1人对多名(两人及以上)儿童实施性侵害的为96起,占28%。1人性侵10名以上儿童的案例为14起,在这96起案例中占15%。在96起案例中,教师(含辅导机构老师)作案38起,占40%。  该报告认为,性侵儿童的案例具有隐蔽性,性侵者的施害行为具有长期性,如果没有外界干预,不会自动终止。    “女童保护”在深入学校和社区授课时,对来自山东、河南、湖南、广东、广西等省区的4719名学生(其中男生2170名,女生2549名)进行了随机调查,结果显示:39%的学生知道内裤覆盖的部分是隐私部位,23%的学生知道胸部也是隐私部位,超过四成的儿童对隐私部位的概念认识不清或不知道。  “女童保护”调查显示,目前我国义务教育小学阶段的防性侵教育仍存在普遍缺失的问题。据“女童保护”统计,仅有44%的孩子知道什么是性教育,23%的孩子不知道何为性教育,33%的孩子选择“似懂非懂(知道一点点)”。  “目前,我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案,这一领域在全国层面来看仍是空白,应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案。”北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅说。    “去年我们提了一个提案,关于加强国家监护制度提案。如果儿童遇到来自家庭的侵害,我们倡议设立未成年人保护中心。”全国政协委员朱征夫说。  “想重新设立一个机构保护受到性侵的孩子,对全国来讲确实很困难的。”中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军建议,把现有的救助站转化为未成年人保护中心,监护权转移都可以通过这个中心来处理。  “未成年人被性侵现象越来越严重,需要加大防性侵教育的力度。”中国少年儿童文化艺术基金会会长阚丽君认为。  “今年‘女童保护’联合代表、委员提出将防性侵教育纳入义务教育课程,填补未成年人性侵保护教育教案空白。我连续3年都以全国人大代表的身份将建议提上去,而且我觉得很有效,比如去年我们也提出废除嫖宿幼女罪,现在这个罪名已经被成功废除、并入强奸罪。”全国人大代表李一飞说。责任编辑:

新华社北京6月27日电 题:从民法“通”则到“总”则:一字之变折射中国法治进步  记者 张晓松 邹伟 杨维汉 崔清新 陈菲 白国龙  “在民法慈母般的眼神中,每个人就是整个国家。”法国思想家孟德斯鸠如是说。民法是社会生活的记载和表达,从摇篮到坟墓的人生旅途中,须臾不可或缺。民法典是市场经济的基本法,也是“社会生活的百科全书”。  30年,从1986年出台民法通则,到民法总则草案2016年6月27日提请最高立法机关审议,从“通”则到“总”则,一字之变折射中国法治进步。中国民法典编纂迈出了关键一步,国家治理体系和治理能力现代化进一步提升,“民法典时代”即将开启。    编纂民法典——党的十八届四中全会决定用5个字提出了这一重大立法任务。民法典的编纂涉及人权福祉和推进依法治国,具有纲领性作用的民法总则备受关注。  27日在全国人大常委会会议上,全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于民法总则草案说明时开宗明义:  “在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家进程中,党中央提出编纂民法典,意义重大。”  一本咖啡色封皮的古书,静静地摆放在中国法院博物馆的展柜中,软皮质地的书皮,微黄的书页,泛出古朴厚重的质感。这本书就是1806年版的《法国民法典》。  “民法”一词来源于古罗马。1804年颁布施行的《法国民法典》成为世界第一部近代成文民法典,民法发展史上的重要里程碑。200多年过去了,法国民法典虽然经历了多次修改,但依然发挥着作用。  大到合同签订、公司设立,小到缴纳物业费、处理离婚……几乎所有的民事活动都能在民法典中找到依据。现代社会中,民法与刑法、行政法并列成为最重要的三大基本法。  回望历史,新中国民法之路艰辛曲折。  新中国成立以来,我国分别在20世纪50年代、60年代、70年代末80年代初起草过民法,因为缺乏民法出台的社会条件,都没有成功。  曾任全国人大常委会法制工作委员会主任的顾昂然回忆,改革开放初期,当时一次性制定民法典的条件不成熟,只能“两条腿走路”,民法和民事单行法并进,哪个成熟,就先制定哪个。  制定民法的脚步并未停歇。1986年4月12日,六届全国人大四次会议表决通过了民法通则。  “民法通则的颁布,为改革开放和市场经济发展提供了基本的民事法律框架。民法通则的诞生,结束了中国没有系统的民事立法的历史。”中国人民大学常务副校长、中国民法学研究会会长王利明如此评价。  在中国政法大学终身教授、民法通则起草参与人江平看来,民法通则确立了“自愿、公平、等价有偿、诚实信用”的现代民法基本原则,对公权力予进行规制以保护私权利,民法通则实际上是一个民事权利的宣言,在当时的历史条件下,具有巨大的进步意义。  修改婚姻法,出台继承法、民法通则、担保法、合同法等,为编纂民法典打下基础。2002年12月,九届全国人大常委会第三十一次会议首次审议民法典草案。草案分为九编,共1200多条。  但鉴于草案内容复杂、体系庞大、各方观点有分歧,全国人大常委会决定先制定物权法、侵权责任法等法律,在条件成熟后以此为基础再研究制定一部完整的民法典。  “14年过去了,我国社会主义市场经济制度已经确立并不断完善,民法通则、合同法、物权法、侵权责任法等主干的民事法律均已颁行,民法研究成果丰硕,立法技术不断进步,制定一部完整的民法典的条件时机已经成熟。现在民法总则草案提请审议,标志着民法典编纂迈出关键一步。”王利明说。    王利明用这个案例说明加快制定民法典是多么必要——  某人网购一台热水器,因为产品质量不合格,导致漏电使其受伤。而摆在审案法官面前的有合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、产品质量管理法等,还有相关司法解释、行政法规,法官无所适从。以至于一审、二审法官适用不同法律,导致两审裁判结果大相径庭。  单行法众多,使法官在寻找裁判依据时无从下手,难以避免“同案不同判、同法不同判”现象。中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说,“与数量众多的单行法相比,体系化的民法典能够降低裁判成本,以严整、科学的体系减少裁判冲突。”  虽然民法通则发挥了巨大作用,但随着一大批民事法律制定出台,民法通则的条文逐渐失效。孙宪忠说:“在通则中,很多法条涉及的法律规范,已经逐步由新法替代。但我国现行的民事法律尚未形成有机联系的民法体系。这和民法作为市场经济体制基本法的地位很不适应。”  “民法通则可谓微缩版的民法典,既有总则性规定,也有分编的一些内容。”在中国人民大学教授、中国民法学研究会秘书长王轶看来,现在的民法总则草案是未来民法典的总则编,所涵盖内容的广泛性、在民法典中的纲领性作用是通则无法比拟的。  孙宪忠说,“编纂民法典就是通过立法体系化、科学化整合,消除立法中的矛盾,使得现行民法制度成为思想先进、制度齐全、规则和谐的法律系统。”  民法典不但对司法者、立法者很重要,对人们生产生活的意义更加重大。  北京大学法学院教授尹田认为:“民法典将老百姓的民事权利集中加以规定,便于学习、查阅和运用,人民群众手中有了一本民法典,就有了一个‘权利保障书’,企业家手中有了民法典,就更容易知道自己的哪些经营活动受到法律保护。”  “民法总则的制定、民法典的编纂,意味着民事权利的保护被提升到一个新的高度,对于促进我国经济生活的健康发展,提升国家治理能力和现代化水平,防范公权力随意侵犯民事主体的合法权利具有重要意义。”尹田说。  如今,民法总则草案提请审议,我们距离民法典还有多远?  我国民法典编纂分“两步走”:第一步编纂民法典总则编即民法总则,第二步编纂民法典各分编,争取到2020年形成统一的民法典。  李适时说,编纂民法典不是制定全新的民事法律,也不是简单的法律汇编,而是对现行分别规定的民事法律规范进行科学整理。民法典编纂不仅要去除重复的规定,删繁就简,还要对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善,对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。  “编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程,要统筹考虑,在加强顶层设计的前提下积极稳妥推进,确保立法质量。”李适时说。    100多年前,《德国民法典》制定时,法学巨擘萨维尼指出:法律是一个民族“内在地、默默地起作用的力量”的产物,它深深扎根于这个民族的历史之中,而且其真正源泉乃是普遍的信念、习俗和共同意识。  中国的民法典要解决中国的实际问题,体现民族精神、时代特色。民法总则的制定与民法通则一脉相承。  “民法总则草案以民法通则为基础,按照‘提取公因式’的方法,将其他民事法律中具有普遍适用性的规定写入草案。”李适时指出。  翻开中央文献出版社出版的《彭真传》,其中清晰记述了全国人大常委会原委员长彭真在1981年春,民法座谈会上确立的原则,“立法必须从中国实际出发。我国的民法从哪里产生?要从中国的实际产生。”  专家指出,法国民法典是从农业社会向工业社会迈进过程中制定的,德国民法典是工业社会的产物,而中国民法典制定的情况更复杂。我国有农业社会、工业社会、后工业社会和信息社会并存的特点。  “一些新情况、新问题,如胎儿利益的保护、网络虚拟财产权保护、监护制度发展、非法人组织发展等都需要在法律中作出规定,由民法总则进行调整。”王利明说,“既然是在21世纪制定民法典,就不能囿于传统民法理论和实践的限制,要体现新的时代特征。”  中国民法典编纂不是推倒重来,也不是照抄照搬,而是在现行情况下,编纂符合国情的民法典。李适时指出,在总则起草过程中,遵循编纂民法典的指导思想和基本原则:  一是既坚持问题导向,立足于解决纷繁复杂的社会生活中出现的各种问题,又尊重立法规律,讲法理,讲体系,注重于民法典各分编的有机衔接,确保立法质量。  二是既尊重民事立法的历史延续性,又适应当前经济社会发展的客观要求,对不符合、不适应现实情况的内容和制度作出修改补充,对社会生活迫切需要规范的事项作出创设性规定。  三是既立足中国实际,传承我国优良的法律文化传统,又借鉴国外立法的有益经验。  传承历史、开拓创新,民法总则草案在深化改革的历史背景下徐徐展开。民法典是时代的产物,总则草案仔细读来,充满新意:  ——总则草案规定“民事主体从事民事活动,应当保护环境、节约资源,促进人与自然和谐发展。”  王轶说:“民法通则制定时,中国还没有面临严重的环境污染,但这次起草总则就要倡导保护环境、节约资源,所以在总则草案中增加了保护环境的基本原则条款。”  ——草案将民法通则规定的限制行为能力人年龄下限标准从“10周岁”降到“6周岁”。  专家介绍,随着经济社会发展和生活教育水平提高,未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都有提高,这样修改更加尊重这部分未成年人的自主意识,保护其合法权益。  ——总则草案规定,民事主体享有物权、知识产权,法律规定网络虚拟财产作为物权客体的,依照其规定。同时,草案将数据信息明确列入知识产权保护范围。  “为了适应互联网和大数据时代发展需要,草案对网络虚拟财产、数据信息等新型民事权利客体作出规定。”王轶说。  王利明说:“中国的民法典一定是从中国的土壤中生长出来的,它必须立足中国实际,解决中国问题,只有这样,才能使民法典更接地气,更具中国精神。”  人们期待,一部具有民族精神、时代特色的“中国社会百科全书”——中国民法典早日呈现在世人面前。责任编辑:

19日下午,微博名为@滕州新鲜事 的网友在其微博上发布了名为《独家:滕州某学校学生在贵诚门口高喊抵制“美国货”引路人围观》的微博,在网络上引起广泛关注。  网传照片显示,在滕州一家肯德基店门口聚集着多名模样的孩子,孩子们统一身穿印有红色中国地图图样的白色T恤,有的还手举写着培训机构名字的旗帜。@滕州新鲜事 发布微博称:今天在贵诚肯德基门口出现了一群小学生,在老师的带领下对着肯德基大喊“中国万岁,抵制美货,中国一点也不能少。”  消息发布后,引来众多网友关注,很快转发、评论数过万。许多网友谴责这种行为“太过分”,但随后@滕州新鲜事 删除了这条微博,并再次发微博说明“原标题有误,不是某学校,是某机构”,约17时许,这一条微博也被删除,@滕州新鲜事 称“很快公布,稍等!”。但截止大众网记者发稿,@滕州新鲜事 未再更新微博。据悉,滕州有关方面已向@滕州新鲜事 博主了解情况。  今天下午,大众网记者来到贵诚肯德基店采访,该店负责人称对此事不是很清楚,他们一直在正常营业。  大众网记者采访了解到,这些一二年级学生均来自于一个社会培训机构“”。19日晚上10点10分左右,滕州相关部门对“清大学习吧”的培训机构负责人孙某和姜某进行调查了解。孙某和姜某承认,为了调动孩子积极性,喊出了“中国万岁”“中国加油”“爱我中华”口号。途经肯德基店时,在门口逗留约3分钟,姜某喊出了“抵制美货”的口号。  19日晚,大众网记者对培训机构负责人孙某和姜某进行了独家采访。  介绍一下清大学习吧的具体情况和今天活动的主要情况?  清大学习吧是一所含托管的加盟性质培训机构。上周二,与德克士店工作人员商定举办一次手绘DIY活 动。因天气原因推迟到19号举办。当天,我们组织60余名孩子到德克士店参加手绘DIY活动。我们培训班的姜某、苏某、殷某3名老师带队,2名德克士工作 人员陪同,期间孩子在德克士店参加活动并就餐。我本人负责护送,并未亲自抵达德克士店。  孩子是否统一着装?  孩子确实统一着装,T恤是由德克士店提供,孩子每人缴纳30元活动费用。T恤正面图案中国地图由姜某提供,背面由孩子亲手绘制“清大”字样。  是否统一喊了口号?  在往返德克士店过程中,统一口号是“一二一,我最棒,一二三四”。期间,为了调动孩子积极性,喊出“中国万岁”“中国加油”“爱我中华”三句口号。途经肯德基店时,在门口整理队伍时逗留约3分钟,我本人带头喊出了“抵制美货”的口号。  19日晚,网上有消息称,你们未喊口号,只是路过,并开除了相关老师,是否属实?  在网上看到相关信息后,我很紧张,也很后悔。傍晚有媒体与我联系,由于害怕我没有承认喊口号。我与孙某是夫妻。事发后,我妻子在网上看到相关消息很气愤,称“你不用干了”,被开除一事是气话。  至于有网友指责学校组织的传言,19日晚上,大众网记者采访了解到,经教育局确认,滕州市各中小学校已全部放假,无任何学校、老师组织学生开展相关活动。据了解,对参与人员,当地正在进一步进行调查了解。  滕州警方提示:爱国需要理性。任何行为都必须遵守宪法和法律的规定,不得损害他人的合法自由和权利,不得扰乱公共秩序和交通秩序,否则都要承担相应的法律责任。责任编辑:

原标题:蔡英文:台湾已经很不一样 传统定义的“金钱外交”早该结束  [环球网综合报道]据香港中评社6月30日报道,台湾地区领导人蔡英文上任后首度出访选择巴拿马与巴拉圭,在巴拉圭最后一天的行程,蔡和随行记者举行约50分钟的茶叙,有媒体问及蔡英文强调此行为“踏实外交”,和前台湾领导人李登辉时代的“务实外交”有何不同?对此,她表示,李登辉执政采取“务实外交”有他当时的背景,但现在国际情势跟台湾所面对的整个“外交”情况,跟当时情况有些不一样了。他们必须在不同的阶段去找寻处理涉外事务的定位与态度。她并声称,“我们所说的踏实‘外交’,就是我们要稳健的往前走,一步一脚印,往前走,克服‘外交’挑战”。  蔡英文与媒体茶叙,台湾当局涉外部门负责人李大维、“国安会秘书长”吴钊燮、蔡英文办公室副秘书长刘建忻、曾厚仁、“驻巴拉圭大使”余大㵢都出席陪同。  媒体也提到,29日当地报纸提到巴拉圭总统卡特斯,向台湾当局保证会“正当公开使用捐款”,这是否与被批评的“金钱外交”有相关性,对此,蔡英文强调,“是不该有这些问题,台湾已经是不以前的台湾了”,做的很多事情要有很多法规和约束,也受到“立委”们的监督,“传统定义的‘金钱外交’,早该结束,也不该存在”。  蔡英文也明确指出,这次来,她只说两件事情,一件事,是台湾提供奖学金申请,从14位增加到28位。第二件事,持续增加巴拉圭牛肉出口到台湾地区的配额。就只有这两件事,“没告诉你的,就是没有存在的事情”。  她表示,或许过去因为台湾处境的困难,有一些“外交”上的作为受到批评,但台湾已经是很不一样的台湾,现在做的每件事情,都必须受到“国会”、社会的监督,也必须按照法律来做。  蔡英文提到,这几天跟“友邦”讨论下来,其实当局在下阶段“外交”,尤其对“邦交国”的“外交”,像这次巴拉圭访问就充分体现出来。她和巴拿马总统的谈话中,卡特斯说,希望能离开过去的,结束单方面接受台方援助,而是找到互补性的合作,用经验交换彼此的“邦交”。  蔡英文声称,她说的互利互惠,其实就是“踏实外交”很重要的成分,他们也希望,在跟“友邦”之间,找寻可以互补的空间。譬如和巴拉圭经济上,有很多互补性,卡特斯也说,希望台湾可以把巴拉圭当作台湾经济社会等很多层面的延伸,也希望台湾可作为巴拉圭在亚洲地区行销产品的重要平台。  蔡英文认为,台湾看到跟巴拉圭经济上的互补性,找出具体可行的合作计划,就是他们所说的,在互利互惠的基础合作上,做出实质的贡献。从某个角度来说,跟当局所谓的“新南向政策”,有同样的思考,就是跟每个国家及地区找出经济贸易上的利益,以及互补的空间,发展实质合作关系。责任编辑:

原标题:海昏侯内棺被压成“薄片”  据新华社电 此前,海昏侯墓内棺中发现有“刘贺”二字的玉印成为最直接揭示墓主身份的实物证明。但记者从海昏侯墓考古发掘专家组获悉,刘贺内棺虽已被打开,但内棺被压“扁”,提取工作遭遇难题。  “第一次遇到这种情况。起码半米高的空间被压成一个很薄的平面了,有些地方的棺盖板和棺底板贴在了一起,中间的文物也被压变形了。”中国社会科学院考古所研究员杜金鹏是负责指导实验室考古工作的专家组成员。他告诉记者,在提取之前,考古队员要先判断文物原先的空间关系。  记者注意到,少数文物被挤压至嵌入棺盖中,但绝大多数还在棺内。“比如,头箱位置有一个比眼镜盒稍大的长方体青铜盒,被粘连在了棺盖上。”海昏侯墓考古发掘专家组副组长、陕西省考古研究院研究员张仲立介绍。  张仲立说,头箱多为漆木材质,青铜材质很少见;因此其盛放的文物值得期待,但目前无法通过技术手段判断其中是何物。此外,从棺盖上还可辨认出一些漆盒的表层纹饰和外在镶嵌物。  截至记者发稿,海昏侯墓实验室考古组的工作人员已基本理清了棺内文物的叠压关系,初拟了清理方案,下一步将开展文物提取工作。责任编辑:

分类(钱柜娱乐官网)| 2016-02-05 01:06:29